Bugun...

YALOVA BELEDİYESİ DENETİM RAPORU AÇIKLANDI

Yalova Belediye Meclisi Nisan Ayı oturumunda merakla beklenen 2015 Mali Denetim raporu açıklandı. Raporda personel sayısının ve Belediye borcunun artışı dikkat çekti.

Tarih: 05-04-2016 00:19

YALOVA BELEDİYESİ DENETİM RAPORU AÇIKLANDI

BORÇ 3.750.000 TL ARTTI

Yalova Belediyesi Denetim Komisyonu raporuna göre Yalova Belediyesinin 31 Aralık 2015 yılı tarihi itibariyle toplam borcunun geçen seneye göre yaklaşık 3 Milyon 750 binTL artışla 74 Milyon 985 binTL olduğu açıklandı.

Geçen sene Yalova belediyesinde 898 kişi çalışırken 1 yıl sonra çalışan sayısında 124 kişi artış gösterdi.

Belediye Meclisi oturumunun ilk gününde Denetim Komisyonunun hazırlayıp imza altına aldığı rapor, mecliste okunarak açıklandı.

Ak Parti’den Kasım Avar, Bilal Kalsın, Güven Yılmaz, CHP’den Faruk Kırtay ve Ahmet Yavuz’dan oluşan Denetim Komisyonu, çalışmalarına Ocak ayından itibaren başlamış, CHP Grup kararına uymadıkları gerekçesiyle komisyona aday olup seçilen Faruk Kırtay ve Ahmet Yavuz Disiplin Kuruluna sevk edilerek partisinden ihraç edilmişti.

Oy birliğiyle imza altına alınan Denetim Komisyonu raporunda Yalova Belediyesinin 31 Aralık 2015 tarihi itibariyle toplam borcunun 74 Milyon 985 bin TL olduğu, geçen yıl ise Yalova Belediyesinin toplam borcunun 71 milyon 187 bin TL olduğu açıklandı.

Denetim Komisyonu Raporunu Komisyon Başkanı Ak Parti Grup Sözcüsü Kasım Avar okudu. Avar, Yalova Belediyesinin 2015 yılının gelir ve gider raporunun okuduğu oturumda, 2015 yılı Yalova Belediyesinin toplam gelirinin 128 milyon 214 Bin Tl olduğu, belediye gelirlerinin en büyük kaleminin ise 47 Milyon 636 bin.053 Tl ile İller Bankası payı olduğunu, vergi ve harçlardan gelen gelirin 25 Milyon 450 bin 330 TL, Belediyenin kira ve arsa satışlarından elde edilen gelirin ise 27 Milyon 517 bin 338 TL olduğunu açıkladı.

Belediyenin 2015 yılı gider kesin hesabının, toplam 129 Milyon.183 bin 868 TL olduğunu vurgulayan Avar, bu giderlerin arasında en büyük oranın mal ve hizmet alımları olduğunu söyledi.

Avar, bir yıl içersinde 62 Milyon 970 bin TL oranında mal ve hizmet alımı gideri bulunduğunu, ayrıca, 28 milyon 182 bin.392 TL’sinin Personel gideri, 27 Milyon 502 bin 306 Tl sermaye gideri, 4 milyon 419 bin 054 TL SGK Primi gideri bulunduğunu sözlerine ekledi.

31.12.2015 tarihi itibariyle Yalova Belediyesinden toplam 1022 kişinin maaş aldığını vurgulayan Avar, Yalova Belediyesinde 235 Memur, 201 Kadrolu işçi, 575 Hizmet alımı taşeron, 11 Sözleşmeli olmak üzere toplam 1022 kişinin maaş aldığını, geçen yıl ise toplam 898 kişinin belediyeden maaş aldığını söyledi.

Denetim komisyonu raporunda, Belediyenin 13 müdürlüğünün doğrudan temin ve pazarlık usulü ile yapmış olduğu alımlarda yasal sınırın geçildiğini vurgulayan Avar, ayrıca Belediye bünyesinde yapılan ihalelerde gerekli rekabet koşullarının yaratılmadığına dikkat çekerek kamunun zarara uğratılmaması için gerekli özen ve hassasiyetin gösterilmesini talep ederek, komisyonun tespit ettiği tenkit ve önerileri sıraladı.

Belediye Meclis Oturumları 5 Nisan salı günü yapılacak oturumlarla devam edilecek.

2015 YILI DENETİM KOMİSYONUNUN TESNKİT VE ÖNERİ TUTANAKLARI

TENKÎT VE ÖNERİLER

1- Kadın ve Aile Hizmetleri Müdürlüğünün yapmış olduğu 2015/31360 numaralı ihale dosyasının incelenmesi neticesinde; yapılan işin hizmet alımı olduğundan KDV’nin %18 uygulanması gerekirken, maalesef %8 uygulanmış olup, kamu zarara uğratılmıştır. Belediye bünyesinde yapılan ihalelerde gerekli rekabet koşullarının oluşmasına dikkat edilmelidir.

2- Zabıta Müdürlüğü ve İtfaiye Müdürlüğü her yıl sabit olarak yazlık ve kışlık kıyafet atımlarını pazarlık usulü yöntemi ile almakta olup, zaten tarihi ve zamanı belli olan bu alım işi için AÇIK İHALE ile yapılması kamu menfaatine olacaktır. Bu konuda hassasiyet gösterilmesi gerekmektedir.

3- Özel Kalem Müdürlüğünün yapmış olduğu ‘İlimizde yaşayan yerel sanatçıların desteklenmesi ve kültür sanat turizmine katkı sağlamak amacıyla ulusal ve yerel basında yayımlanarak ilimizin tanıtımının sağlanmasına yönelik klip çekimi işi 20.385,00-TL (KDV dahil) Hakan ANAÇ’a verilmişir. İhale dosyasında eksik evrak ( Vergi Dairesinden alman borcu yoktur yazısı gibi vb) bulunmadığı tespit edilmiştir.

4- Özel Kalem Müdürlüğünün belediyemiz sınırları içinde yaşayan vatandaşlarımızın belediye hizmetleri ile ilgili beklentilerinin ölçülmesi için “Anket Hizmeti Alımı” işinin 4734 sayılı Kamu İhale kanunu 2l/f Pazarlık Usulü ile gerçekleşmiş ve ihale 158.120,00-TL (KDV Dahil) bedel ile Bupar Araştırma Danışmanlık Ltd.Şti de kalmıştır. İhale dosyası incelendiğinde; şartnamede işin 15 (Onbeş) gün içinde “EN AZ” 10.500 denek üzerinde yapılması taahhütü yer almaktadır. Fakat toplam denek sayısına bakıldığında 14 mahallede toplam; 3541 denek ile memur, işçi, işletmeci, öğrenci, emekli, işsiz, avukat, mimar vb ile toplam 3512 denek üzerinden raporlamanın yapıldığı, sonuç olarak 3447 deııek’in EKSİK olduğu tespit edilmiştir. Şartnameye uyulmadığı halde firmaya ödemenin yapıldığı Ödeme Emir Belgesinde de tespit edilmiştir.

5- Özel Kalem Müdürlüğünün 2015/103966 numaralı ihale dosyası “Stratejik Plan Hedeflerine Uygun olarak 2016 Bütçesinin Hazırlanması İçin Danışmanlık Hizmet Alımı” 4 ay 15 gün için 159.440,00-TL (KDV Dahil) Çözüm Yönetim Hizmetleri Danışmanlık Tic. A.Ş de kalmıştır. Yapılan incelemede; 4 ay 15 gün yani aylık 39.860,00-TL ödenen ve Teknik Şartnameye uyulmadığı ve eksik işlem yapılmasına rağmen ödeme emriyle ödemenin yapıldığı anlaşılmıştır.

6- Özel Kalem Müdürlüğünün 17.06.2015 tarihinde Pazarlık Usulü ile ihaleye çıktığı ve ihaleyi 164.500,00-TL bedel ile Pegatur San. Tic. Ltd. Şti.nin aldığı ve “yeterli rekabet koşulu oluşmadığından” 24.06.2015 tarihinde İptal edildiği, bunun üzerine Özel Kalem Müdürlüğü bu ihtiyacın karşılanması için 11.09.2015 tarihinde 2015/121475 numaralı ihale ile işi 195.054,00-TL ( KDV Dahil) Pegatur San. Tic. Ltd. Şti nde kalmıştır. Yapılan incelemede teknik şartnameye uyulmadığı tespit edilmiştir.

7- Özel Kalem Müdürlüğünün 30.12.2015 tarihinde 2015/183151 numaralı ihale ile Dergi bastırılması (2 Numaralı) 56.640,00-TL (KDV Dahil) Yalova Gazetecilik Ltd. Şti nde kaldığı tespit edilmiş olup, yapılan incelemede derginin künyesinin olmadığı tespit edilmiştir.

8- Komisyonumuz belediyemizin şirketleri olan Yabeltaş Aş. Ve Hizmet Aş. ye yapmış olduğu yazılı inceleme talebimize karşılık bilgi ve evrak verilmeyerek üst yazıyla bilgi verilmiştir. Her iki şirketin dilekçemize vermiş olduğu cevap aşağıda yer almaktadır;
a- Yabeltaş Aş nin 24.03.2016 tarih ve 173 sayılı İstenilen 2015 yılı evrakları konulu yazısı
Şirketimiz ve bağlı ortağımız olan Hizmet A.Ş den istemiş olduğunuz 2015 yılına ait evraklar, büyük hissedarımız Yalova Belediyesinin tarafımıza yazmış olduğu 22.03.2016 tarih ve 723 sayılı yazısında belirtmiş olduğu 04.06.2007 tarih ve 14234 sayılı İçişleri Bakanlığı Mahalli İdareler Genel Müdürlüğü’nün genelgesinin 3. Maddesinde “Komisyonlar, İl Özel İdareleri, Belediyeler ve bunlara bağlı işletme ve müesseseler ile su, kanalizasyon, doğalgaz, ulaşım ve benzeri hizmetleri yürüten bağlı kuruluşlarda inceleme yapacaktır. İl Özel İdareleri, Belediyeler ile bunlara bağlı kuruluşları tarafından Türk Ticaret Kanunu hükümlerine göre kurulmuş veya sermaye katılımında bulunulmuş ticari şirketler denetim komisyonlarının yetki alanı dışında bulunmaktadır.” Şeklinde açıklama yapıldığından tarafınıza evrak verilmesinin mümkün olmadığı tarafımıza yazılmıştır. Bu yazıya istinaden evrakları tarafınıza veremeyecek olduğumuzu bildirir gereğini bilgilerinize arz ederiz.

b- İşletme İştirakler Müdürlüğünün 22.03.2016 tarih ve 723 sayılı Denetim Komisyonunca istenen evraklar konulu yazısı
İlgi de yer alan yazıda; Belediyemiz Denetim Komisyonu tarafından n 17.03.2016 tarihinde yazılı olarak şirketiniz Yabeltaş AŞ ve bağlı ortağınız Hizmet AŞ nin 2015 yılı personel listeleri, maaşları, 2015 yılı personel giriş çıkışlarını gösterir raporları, 2015 yılı Ayrıntılı Bilanço ve Gelir Tabloları ile Yönetim Kurulu Karar Defterleri komisyonca incelenmek üzere talep edildiğini, şirketinizin Türk Ticaret Knununa tabi kurulmuş bir ticari şirket olduğundan istenilen belgeleri sadece Yönetim Kurulu üyeleri, ortaklar ve Genel Kurul tarafından seçilen Bağımsız Denetçilerin incelenmesi için verildiğini, büyük hissedarınız olarak gizli kalmak kaydıyla uygun göreceğimiz ilgililere verip vermeme tasarrufu uhdemizde olmak üzere istenen şirket evraklarının ek’te sunulduğu belirtilmektedir.

04.06.2007 tarih ve 14234 sayılı İçişleri Bakanlığı Mahalli İdareler Genel Müdürlüğümün genelgesinin 3. Maddesinde “Komisyonlar, İl Özel İdareleri, Belediyeler ve bunlara bağlı işletme ve müesseseler ile su, kanalizasyon, doğalgaz, ulaşım ve benzeri hizmetleri yürüten bağlı kuruluşlarda inceleme yapacaktır. İl Özel İdareleri, Belediyeler ile bunlara bağlı kuruluşları tarafından Türk Ticaret Kanunu hükümlerine göre kurulmuş veya sermaye katılımında bulunulmuş ticari şirketler denetim komisyonlarının yetki alanı dışında bulunmaktadır.” Şeklinde açıklama yapıldığından yazınız ekinde ki bilgi ve belgelerin Denetim Komisyonumuza verilmesi mümkün değildir. Gereğini bilgilerinize rica ederim.

9- 4734 sayılı kanunun 2l/b Pazarlık Usulü ihale uygulaması; “Doğal afetler, salgın hastalıklar, can veya mal kaybı tehlikesi gibi ani ve beklenmeyen veya idare tarafından önceden öngörülemeyen olayların ortaya çıkması üzerine ihalenin ivedi olarak yapılmasının zorunlu olması” şeklinde ifade edilmektedir. Bu kapsamda Belediyemizin 21/b Pazarlık Usulü ihale yolu ile gerçekleştirmiş olduğu ihaleler aşağıdaki tabloda yer almaktadır.
31.12.2015 sonu itibariyle Kurumda; 235 memur, 201 kadrolu işçi, 11 sözleşmeli personel, 575 hizmet alımı personeli olmak üzere toplam 1022 personel çalışmaktadır.

10- 2015 yılında müdürlüklerimizin talebi doğrultusunda 34.500.000,00-TL ihtiyaçtan dolayı ek bütçe verilmesine rağmen alınan ek bütçe kullanılmadığından 22.716.131,29-TL imha edilmiştir. Müdürlüklerimizin bütçe oluşturmaları esnasında daha dikkatli davranmaları belediyemizin lehine olacaktır.